活下來

殷 惠 敏 　 文 化 評 論 員

伊 拉 克 什 葉 派 的 重 要 寺 廟 被 炸 毀 ， 猶 如 一 石 擊 破 水 中 天 ， 立 刻 把 局 勢 推 到 內 戰 邊 緣 。 美 國 總 統 布 殊 在 發 動 攻 伊 戰 爭 之 前 ， 有 一 套 美 好 的 說 辭 。 白 宮 的 計 劃 不 僅 要 在 伊 拉 克 實 現 民 主 ， 而 且 還 要 以 伊 拉 克 的 實 驗 成 果 ， 向 整 個 中 東 推 廣 民 主 。

當 時 的 懷 疑 論 者 都 指 出 ， 攻 伊 之 戰 很 可 能 導 致 伊 境 三 大 族 群 分 裂 ， 引 爆 內 戰 ， 後 果 無 法 收 拾 。 這 個 預 言 目 前 正 一 步 步 兌 現 ， 可 是 預 言 者 卻 不 免 感 到 悲 傷 ， 因 為 美 軍 迄 今 戰 死 了 一 千 四 百 人 ， 伊 拉 克 人 的 死 亡 數 字 更 是 十 倍 以 上 ， 傷 殘 的 數 目 更 為 驚 人 。 這 些 「 悽 慘 的 、 無 言 的 嘴 」 又 要 向 誰 控 訴 ？
小 規 模 的 內 戰 其 實 早 已 發 生 ， 滲 透 到 伊 拉 克 正 規 軍 警  的 什 葉 民 兵 ， 會 到 遜 尼 派 住 區 去 殺 人 擄 人 ， 穿 上 軍 裝 的 遜 尼 叛 亂 分 子 ， 也 會 闖 入 什 葉 社 區 去 暗 殺 綁 架 。 正 規 軍 和 宗 教 民 兵 及 部 落 民 兵 之 間 的 錯 綜 複 雜 關 係 ， 不 但 是 伊 拉 克 政 局 發 展 的 變 數 ， 也 是 內 戰 升 級 的 推 動 因 素 。

族 群 利 益 差 距
如 果 伊 拉 克 將 來 仍 能 維 持 一 個 表 面 上 統 一 的 政 府 ， 也 將 是 羸 弱 短 暫 的 。 這 個 聯 合 政 府 很 可 能 成 為 新 強 人 出 現 之 前 的 過 渡 階 段 。 不 過 目 前 的 情 況 是 ， 連 這 樣 的 政 府 也 難 以 產 生 。 這 樣 說 並 不 是 藐 視 民 主 選 舉 的 價 值 ， 而 是 當 地 不 同 族 群 之 間 的 利 益 差 距 實 在 太 大 。 考 慮 到 歷 史 傳 統 、 地 緣 政 治 和 宗 教 等 各 種 因 素 ， 伊 拉 克 前 景 很 難 令 人 樂 觀 。
美 國 的 新 保 守 派 曾 樂 觀 地 認 為 ， 在 後 冷 戰 的 全 球 化 世 界 ， 個 體 是 思 維 的 出 發 點 ， 以 往 基 於 歷 史 與 地 緣 因 素 的 集 體 特 徵 已 不 重 要 。 但 已 有 學 者 指 出 ， 共 產 陣 營 瓦 解 後 ， 波 、 捷 、 匈 等 國 能 夠 迅 速 蛻 變 為 民 主 制 度 ， 羅 馬 尼 亞 、 保 加 利 亞 、 阿 爾 巴 尼 亞 卻 長 期 處 於 混 亂 狀 態 ， 即 可 說 明 不 同 的 歷 史 傳 承 、 文 化 水 平 與 地 緣 因 素 的 重 要 性 。
巴 爾 幹 半 島 的 大 國 南 斯 拉 夫 ， 本 來 是 靠 強 人 統 治 來 壓 制 族 群 矛 盾 ， 維 繫 國 家 統 一 ， 政 權 解 體 後 ， 很 快 就 沿  不 同 宗 教 的 族 群 界 線 ， 四 分 五 裂 ， 甚 至 陷 入 種 族 屠 殺 的 漩 渦 中 。 伊 拉 克 條 件 更 差 ， 歷 史 上 是 混 亂 的 部 落 統 治 地 區 ， 所 以 強 人 統 治 的 局 面 一 旦 崩 潰 ， 要 收 拾 殘 局 遠 比 巴 爾 幹 困 難 。 靠 外 力 強 加 的 民 主 ， 固 然 可 以 在 投 票 行 為 上 表 現 良 好 ， 卻 無 法 確 保 對 國 家 體 制 的 認 同 ， 因 為 體 制 的 認 同 必 須 建 立 在 廣 泛 的 公 民 社 會 基 礎 上 。 這 正 是 伊 拉 克 所 欠 缺 的 。

缺 乏 國 家 認 同
缺 乏 國 家 的 認 同 ， 一 切 便 以 族 群 的 利 益 為 優 先 ， 沒 有 凝 聚 的 統 一 共 識 。 於 是 境 內 有 油 田 而 過 去 受 遜 尼 獨 裁 者 壓 迫 的 什 葉 人 和 庫 爾 德 人 ， 在 制 憲 時 考 慮 的 ， 是 如 何 盡 量 擴 大 地 方 自 主 權 ， 造 成 實 質 獨 立 的 局 面 。 結 果 新 憲 法 所 建 立 的 ， 是 一 個 強 勢 的 議 會 和 弱 勢 的 聯 邦 政 府 ， 而 議 會 的 民 主 制 實 質 上 是 按 族 群 宗 派 集 團 分 野 的 ， 形 成 集 團 領 導 層 寡 頭 少 數 掌 控 權 力 、 幕 後 作 業 的 議 政 方 式 。 這 使 得 跨 黨 派 的 表 決 行 為 不 可 能 出 現 ， 議 會 內 的 「 多 數 暴 政 」 也 無 法 約 束 。 因 此 政 府 在 組 織 上 也 很 難 達 到 分 享 權 力 和 資 源 ， 以 及 保 護 少 數 的 目 的 。 這 是 屬 於 人 口 少 數 的 遜 尼 人 至 今 反 對 這 部 憲 法 的 原 因 。

權 力 分 配 不 公
宗 教 的 宿 仇 加 上 政 治 權 力 和 資 源 的 分 配 不 公 ， 族 群 對 立 和 族 群 內 部 的 權 力 鬥 爭 ， 教 派 長 老 與 年 輕 教 士 的 世 代 交 替 ， 正 規 軍 警 和 教 派 民 兵 與 叛 軍 的 明 暗 糾 葛 ， 都 在 為 伊 拉 克 政 局 注 入 不 穩 定 因 素 。 等 到 族 群 領 袖 發 現 他 們 各 自 的 利 益 ， 已 無 法 經 由 聯 邦 政 府 得 到 滿 足 時 ， 內 戰 隨 時 都 有 可 能 全 面 爆 發 。
布 殊 第 一 任 期 內 的 國 務 卿 鮑 威 爾 ， 對 攻 伊 計 劃 曾 經 作 出 警 告 ： 誰 摔 碎 了 瓷 瓶 ， 就 歸 誰 擁 有 。 這 是 充 滿 睿 智 的 話 。 現 在 美 國 擁 有 了 瓷 瓶 ， 要 修 補 起 來 ， 可 真 是 費 煞 心 機 ， 步 步 兇 險 。